手机号码回收后“二次投放”产生的损失，该由谁负责？

手机号码通常是由11位数字组成，当有规律的排列，顺口或有多个重复排列，组合循环等最受欢迎，称之为靓号。还包括吉利数字习俗，有意义的出现和次数也可称之为靓号。

近日，陕西西安网友郭先生自己几个月前办了新手机号，却经常收到要来干洗店取衣服的电话。由于生活受到严重影响，郭先生便想注销该号，但联通营业厅却告知他该号为手机靓号，注销需付两万多元违约金。多次沟通无果后，郭先生投诉至工信部，得到的结果是建议自行诉讼。

"此类相关事件是典型的运营商因回收他人使用过的手机号又'二次放号',导致消费者权益受到侵害。"采访中，上海恒衍达律师事务所律师孙俪认为，"二次放号"问题不仅会影响消费者生活，还可能侵犯公民个人隐私，最根本的办法是相关主管部门与运营商联动，开发更多的号码资源，彻底解决通讯号码不够用的问题。

郭先生想注销号码，联通移动端客服却表示，郭先生的号码当初是靓号协议，销户的话需要承担398.12元违约金，而靓号解约还需要承担费用21150.2元。

据报道，郭先生表示自己在办理新号的时候并没有签署相关违约协议，而且办理的时候也没有人告诉他，靓号不用了会产生这么高的费用，并且还有20年的合约。目前，联通相关方的处理结果是给郭先生交500元话费，并要求他继续使用这个号。郭先生对此并不接受，在多次沟通无果后投诉至工信部，工信部建议郭先生依照国家有关法律规定，就申诉事项向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

无独有偶，重庆的刘先生最近新办了一张手机卡，没用多久便接到了各种骚扰电话，而且频繁收到重庆交巡警的车辆罚单信息及登录验证码，但实际上刘先生与罚单信息里的车辆没有任何关系，新办的手机号怎么会有别的信息。刘先生经过一番查证后才弄明白，原来自己办的手机卡是一张旧卡。

江苏的王女士也表示遇到过同样的困扰。不久前，在拿到单位统一办理的工作用手机号码的第一天，她就接到了各种催债电话。"当时办后没多久，不停有人打电话催债，这个事情大概持续了半年，才逐渐消停。然后我直接用这个号登录微博，发现之前有人注册过了，所以只能重新注销，注册新号。"王女士说。

据了解，所谓"二次放号"是指老用户停用、弃用手机号后，号码由运营商收回，空置一段时间再次投放市场，供新用户选择。

2020年4月28日，中国互联网络信息中心发布第45次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年3月中国手机网民规模达8.97亿人。有业内人士称，在数量庞大的手机用户面前，手机号码属于稀缺资源，"二次放号"是有效盘活闲置通讯资源的必要手段。

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